海北州人大常委会2026年代表工作计划

（2026年3月18日海北藏族自治州第十五届人民代表大会

常务委员会第四十五次主任会议通过）

2026年，海北州人大常委会代表工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻实施新修改的代表法，紧扣党的二十大和二十届三中、四中全会及省委、州委全会精神，立足海北发展实际，坚持依法依规、守正创新，把坚持党的领导贯穿代表工作全过程各方面，充分发挥人大代表主体作用，丰富代表联系群众内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法有序规范履职，为推动中国式现代化海北实践凝聚人大力量、贡献代表智慧。

一、把牢政治方向，强化代表思想引领

（一）深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，组织州人大代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及全过程人民民主重大理念，系统学习习近平总书记关于代表工作的重要论述，跟进学习最新重要讲话、重要指示批示精神。结合海北“两弹一星”红色资源，将红色教育融入理论学习，不断筑牢人民代表大会制度自信根基，引导代表忠实履职、为民代言，努力成为懂海北、爱海北、兴海北的先行者。

（二）坚持党对代表工作全面领导。按照党中央决策部署和省委、州委工作要求，统筹谋划推动代表工作，代表工作中的重大事项及时向州委请示报告。常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作，聚焦州委中心工作和人民群众所思所盼所愿，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻到代表工作各方面，确保代表工作始终沿着正确政治方向推进。

（三）加强代表思想政治引领。引导代表站稳政治立场、履行政治责任，带头贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，督促代表珍视身份、严守纪律，树立正确政绩观，把讲政治体现在换届选举、投票表决、审议发言、监督视察、提出建议等全履职过程，引导各条战线代表立足岗位建言献策，为全州改革发展凝聚智慧力量。

二、抓实换届统筹指导，确保依法依规有序推进

（一）统筹推进换届选举。紧扣州委换届工作总体部署，将州人大代表选举工作与州十六届人大一次会议筹备工作一体谋划、同步部署、协同推进。细化换届选举各阶段任务分工，层层压实工作责任，严把代表选举程序关、资格审查关，确保代表选举合法合规、平稳有序。选优配强人大代表队伍，为会议召开筑牢代表履职基础。同步统筹推进会议筹备全流程服务工作，提前做好代表建议收集等准备工作，以精细化、规范化的会议服务保障代表依法履职，推动换届选举与会议筹备各项工作落地落细、一体见效。

（二）指导县乡人大换届工作。深入贯彻省人大常委会关于县乡人大换届选举工作的部署要求，紧扣州委换届工作总体安排，依法全程指导县乡人大规范开展换届各项工作，切实把党的领导、发扬民主、严格依法办事贯穿换届全过程，确保县乡人大换届工作平稳有序、风清气正、圆满收官。一是结合我州县乡实际情况，制定县乡人大换届选举实施意见，明确换届选举的总体要求、主要任务、实施步骤、操作规范和工作纪律，细化选举流程、代表资格审查等重点环节要求，为换届选举工作提供坚实的制度遵循和科学指引，确保换届选举工作依法依规、规范有序推进。二是指导县乡人大开好新一届人民代表大会第一次会议，严格依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，指导各地规范会议组织、议程设置、议案审议、选举表决等关键环节，督促会议依法行使法定职权、落实各项议程，保障会议开出成效、形成共识，为县乡经济社会高质量发展奠定坚实的组织基础。

三、密切代表联系，规范履职实践

（一）强化“五联系”制度落实。紧扣海北州情深化拓展“五联系”工作机制，细化州县乡三级人大及代表的联系清单，明确联系责任、内容和频次，健全线上网络履职平台+线下两室阵地高效畅通的沟通渠道，让联系工作更具针对性、实效性。加强对县级人大和代表的指导督促，推动“五联系”工作标准统一、落地落实，适时开展专项调研，及时破解联系工作中的堵点难点问题，促进代表紧密联系本地发展实际和各族群众，精准收集反映民情民意，切实筑牢人大代表与人民群众的连心桥。

（二）加强代表活动阵地建设。统筹全州人大代表“两室一平台”软硬件建设提档升级，持续深化“四提四品”行动，规范联络（活动）室组织管理、活动内容、工作制度及意见处理，打造一批有辨识度、影响力、代表性的标杆阵地，推动阵地从“有形覆盖”向全域有效覆盖转变。用好人大代表网络履职平台，提升代表工作信息化、便捷化水平。年内对“两室一平台”运行情况开展1次专项督导，切实提升运行质效。

（三）丰富联系群众形式载体。服务保障常委会组成人员通过座谈、走访、邀请参加视察调研等方式与代表经常性联系，支持按生态保护、基层治理、产业发展等领域组建行业型代表小组并开展特色活动。持续开展“五级代表进两室，联系群众办实事”活动，围绕州委中心工作和群众急难愁盼，探索五级人大代表全覆盖“组团履职”模式，推动代表深入基层、贴近群众，做到室门常开、代表常来、群众常见、实事常办、效果常有。充分发挥各级人大代表中的领导干部示范带头作用，督促带头进室开展活动、督办领办代表建议，推动解决群众“急难愁盼”问题，确保真联系、见实效。

（四）规范代表列席常委会会议机制。严格落实《海北藏族自治州人民代表大会代表列席常委会会议制度》，结合常委会会议议程，每次邀请3-5名基层代表、相关领域代表、提出议案建议及参与立法监督工作的代表列席会议，侧重未列席过的代表。落实法规草案征求人大代表意见机制，每部法规草案邀请不少于10名人大代表全过程参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作，充分听取代表意见。

（五）密切州“一府一委两院”与代表联系。会同州法院组织人大代表视察基层法院工作，联合州检察院推动代表建议与检察建议双向衔接、转化落地，以代表监督强化人大司法监督实效。督促州“一府一委两院”健全常态化联系代表工作机制，围绕经济社会发展、生态保护、基层治理等重点工作，主动邀请代表参与调研、座谈、执法检查等各类活动，充分听取并吸纳代表意见建议，把代表建言融入工作实践，切实提升州“一府一委两院”履职工作的科学性和针对性。

四、提升建议办理实效，推动建议落地见效

（一）健全机制，规范办理工作流程。加强与州政府办公室的常态化沟通衔接，协同做好代表建议的梳理甄别、分类分办工作，共同把好交办关，确保建议事项精准匹配承办单位，层层压实承办单位办理主体责任。联合州政府办公室定期召开建议办理工作推进会，协同督促承办单位高质高效推进办理进程，推动承办单位与代表全过程、多渠道沟通对接，及时通报办理进展、反馈办理结果。

（二）强化督办，推动建议落地见效。持续深化并严格落实大督办工作机制，围绕州委中心工作和人大常委会年度工作要点，精准筛选确定重点督办、领办的代表建议事项，确保督办工作靶向聚焦、督深督实。12月份听取和审议州人民政府关于州十五届人大七次会议、州十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告，对重点督办建议，采取实地督办、满意度测评等方式进行核验。

（三）正向激励，激活办理工作活力。不断完善代表建议办理闭环管理体系，健全从提出、交办、办理、督办到结果反馈的全流程管理机制。常态化开展代表建议办理工作优秀案例评选活动，建立健全科学的办理工作激励机制，充分调动人大代表履职建言的积极性、主动性，激发承办单位办理建议的责任感、执行力，以正向激励推动代表建议督办和办理工作整体提质增效。

五、丰富履职活动，激发代表履职活力

（一）完善代表小组活动机制。指导各县人大常委会做好新一届人大代表小组编组工作，严格执行代表小组每年活动不少于2次的规定，指导代表小组有计划、分主题开展活动。支持代表就近就地参加小组活动和“两室”活动，听取和反映群众意愿诉求，切实提升活动实效性。持续落实《海北藏族自治州人大常委会关于在全州人大代表中开展“十个一”活动工作方案》，由各县人大常委会负责，每季度至少确定1个主题开展代表履职活动，推动“十个一”活动走深走实。

（二）组织代表开展各类履职活动。统筹组织州人大代表跨选举单位开展执法检查、专题调研、考察视察活动，聚焦全州重点工作、重大项目、民生实事深入一线调研，形成高质量调研成果供州委、州政府决策参考。邀请基层人大代表参加上级人大组织的履职活动，高标准做好我州选出的省人大代表履职服务保障工作。年内组织开展1次闭会期间代表专题履职活动，围绕生态保护、文旅融合发展等重点工作，精准选题、深入调研，为海北发展献计出力。

（三）推进代表述职工作常态化。持续推进州人大代表向原选举单位报告履职情况工作，稳步提升代表述职比例，完善述职评议机制，督促代表强化履职意识、提升履职实效，自觉接受原选举单位和群众的监督。

六、强化服务保障，提升代表履职能力

（一）分层分类开展代表培训。坚持线上线下相结合、集中培训与自主学习相补充，借助省内外优质资源，重点围绕代表议案建议提出、履职实务等内容，对新任、连任州人大代表开展差异化专项培训，并指导各县及时开展新任、连任县乡人大代表培训工作。

（二）加强代表履职管理监督。强化代表履职全过程管理，推进州人大代表履职档案规范化、数字化建设，建强用好网络履职平台，完善代表履职数字档案，细化完善履职记录内容，全面准确登记代表学习培训、视察调研、执法检查、联系选民、提出议案建议等履职情况。

（三）发挥专项资金帮扶实效。完善海北州人大代表“博爱专项资金”运行机制，组织代表积极开展公益活动，丰富代表履职载体，引导代表情系人民、帮扶困难群体，展现新时代人大代表的责任担当。

（四）规范代表活动经费管理。严格执行代表活动经费管理相关规定，加强与州政府财政部门的沟通衔接，足额保障代表履职、培训、公益活动等所需经费。规范经费审批、支出、使用流程，强化经费使用监管，确保经费专款专用、管好用好，为代表开展各项履职活动提供坚实的资金保障。

七、强化自身建设，锻造过硬人大干部队伍

立足换届后人大干部队伍建设实际，精准开展分层分类靶向培训，围绕人大换届后续工作衔接、代表议案建议办理、“两室一平台”规范运行、基层人大监督实务、代表履职服务保障等核心业务，通过集中专题授课、先进示范点现场观摩、业务骨干结对指导等方式，年内统筹组织1-2次专题培训，不断提升州、县乡人大干部的政治素养、业务能力和实操水平，打造一支懂业务、善履职、能担当的人大干部队伍，为全州人大代表工作高质量发展筑牢坚实组织支撑。

八、强化宣传工作，营造良好履职氛围

以人大代表工作为核心，紧扣代表履职全过程，充分借助州内融媒体平台、人大官网、微信公众号等宣传资源，精准宣传代表联系群众、履职尽责的先进典型，细致解读县乡换届中代表选举、履职保障等工作要求，全面展示代表在建言献策、监督落实、服务群众中的实践成效。深入挖掘代表履职故事、鲜活案例，讲好海北人大代表履职为民的动人故事，不断提升人大代表工作的社会知晓度和影响力，着力营造全社会关心支持代表履职、尊重代表主体地位、鼓励代表主动作为的良好社会氛围，为代表依法高效履职提供强大舆论支撑。